議会、トランプ大統領のイラン爆撃権限をめぐる戦争権限議論を開始へ

米国議会は、ほぼ異例の状況下でイランを爆撃するドナルド・トランプ大統領の権限をめぐって、戦争権限に関する議論を開始しようとしている – 彼はすでにそれを実行しており、国は本質的にすでに戦争状態にある。

爆弾が落ち、人々が死に、復讐と報復の誓いがエスカレートする脅威にさらされている一方で、数え切れないほどの税金が、目標と結論が明確でないまま数週間続くと予想される軍事戦略に費やされている。

2001年9月11日の攻撃の余波で議会で長い議論が行われた2003年のイラク戦争への準備段階や、限定的であることが判明した最近のベネズエラに対する米軍攻撃とは異なり、「エピック・フューリー作戦」と呼ばれる米・イスラエル共同の対イラン軍事攻撃は、予見できる終わりが見えず、順調に進行中である。

少なくとも4人の米軍人が殺害されており、トランプ大統領は日曜、「おそらくさらに多くの兵士が死亡するだろう」と警告した。

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この瞬間は、合衆国憲法に基づいて宣戦布告する権限を唯一持っている議会と、自身の行政府の影響範囲に明らかに無限の視野を持って2期目を通じて一貫して権力を掌握してきた共和党大統領にとって決定的な瞬間である。

「憲法は、政府の一部門、そして政府内の特定の個人への権力の蓄積を防ぐことを目的としている」と、監視組織である政府監視プロジェクトの憲法プロジェクトのディレクター代理デイビッド・ジャノフスキー氏は述べた。

「私たちは大統領に注目しがちだが、議会は大統領とは異なる意味で国民の代表だ」と述べた。 「私たち国民が今すぐに戦争をするのかどうか、国民の代表者に検討してもらう必要がある。」

大統領権限のチェックとしての戦争権限

米国の場合、議会が戦時作戦を実質的に承認するには、宣戦布告または軍事力の行使の承認を伴って、戦時作戦を積極的に承認する必要がある。しかし、これはめったに起こりません。

実際、議会が宣戦布告したのはこの国の歴史の中でわずか5回で、最近では1941年に真珠湾攻撃の翌日に第二次世界大戦に参戦した。議会は1990年の湾岸戦争でAUMFを承認し、2001年と2002年にも9.11時代のアフガニスタン、そしてイラクへの戦争を開始するために再び承認した。

しかし、議会はまた、ベトナム戦争時代に、議会の承認なしに軍事遠征に乗り出した大統領を叩き返すための最後の手段のようなものとして、戦争権限決議を作成した。

上下両院は今週採決に向けて戦争権限決議案を準備している。

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上院情報委員会の民主党トップであるマーク・ワーナー上院議員は、大統領としてのトランプには「独力でこれを行う権利はない」と述べた。

ワーナー氏はＣＮＮの「一般教書演説」で「大統領が米軍に自らの選択による戦争を強いる場合、議会と米国民の前に出て宣戦布告を求める必要がある」と述べた。

議員らはイラン政権とその核開発の野望を批判しているが、民主党は、トランプ大統領は戦争の根拠を示しておらず、今後の戦略の概要も示しておらず、トランプ大統領のMAGA連合は、米国を海外戦争に誘導することで「米国第一」の選挙公約を守らなかったとの見方を巡って分裂していると述べた。この作戦でイランの最高指導者ハメネイ師と地域の数百人が死亡したため、多くの議員は事態の長期化を警戒している。

ホワイトハウス当局者らは今週、議会指導者や議員らに説明を行う予定だが、質疑応答は国民の監視なしで非公開で行われる。

財布の力で戦争を止めることができる

時間が経つにつれて、両主要政党の大統領は、議会の承認なしに戦略的な国家安全保障目標を達成するために、より限定的な米軍攻撃に従事する膨大な権限を蓄積してきました。民主党バラク・オバマのリビアに対する軍事作戦と共和党ジョージ・H・W・ブッシュのパナマ侵攻は議会の同意なしに実施された。

しかし、大統領の戦争権限を抑制することは、過去も現在も議員がほとんど達成できなかったことである。たとえ議会がイランでのトランプ大統領を抑制するための戦争権限決議案を可決できたとしても、上下両院が大統領の拒否権を克服するために必要な3分の2の多数を獲得する可能性は低いだろう。

トランプ大統領は、戦争やその他の問題において、自分にできることとできないことを決定する議会の権限に肩をすくめている。同氏は先週の一般教書演説でイランについて短く言及しただけで、議員らの支持は後付けの考えとして扱った。

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カリフォルニア大学バークレー校の法学教授ジョン・ユー氏は、建国の父たちは大統領と議会がこれらの問題をめぐって争う憲法制度を定めたが、連邦資金を管理している議会には特に強力な手段があると述べた。

「議会の皆さん、彼らは望むならこれを阻止する方法を知っています」とブッシュ政権の2001年と2002年の武力行使権限の草案作成に貢献したユ氏は語った。議会が資金を引き上げるとベトナム戦争は終わった、と同氏は語った。

しかし議会は、イランに対して軍事力を集中させるというトランプ大統領の見解をほぼ共有する共和党の多数派によって支配されており、同議会は最近、トランプ大統領が昨年署名した大型減税法案の中で、国防総省への約1750億ドルという巨額の新たな資金提供を承認した。

共和党大統領の政党が上下院で政権を握っているため、彼らが反対する可能性が低いのは当然のことであり、ユ氏は「彼らは大統領に同意している」と語った。

議会での議論が始まる

討論会に先立ち、上院情報委員会委員長である共和党のトム・コットン上院議員は、トランプ大統領がすでにイランに対するビジョンを示していると述べた。

コットン氏は日曜、トランプ大統領が米国がイラン国内に地上軍を派遣しないことを明言したと述べた。むしろ、米国人はこの地域で「空海作戦の長期化」が予想され、その結果パイロットが撃墜される可能性があるが、軍人は回収されるだろうと同氏は述べた。

同氏は、イランが新たな指導者を指名し、米国の攻撃にどのように反応するかを決定するため、数週間にわたる軍事行動を予想している。

コットン氏はCBSの番組「フェイス・ザ・ネイション」で「次に何が起こるかについて簡単な答えはない」と語った。