カナダの新駐米大使が直面する4つの課題

マーク・ワイズマン氏が日曜日に駐米カナダ大使として到着したとき、彼は歩いた。 外交のるつぼに直行する。

ドナルド・トランプ米大統領は、罰則を課し、大陸貿易を管理する協定を破棄すると脅し、カナダを「51番目の州」として併合するよう要求するなど、二国間関係を1812年戦争以来最低水準にまで押し上げている。 ３カ月以上前、同氏は貿易戦争終結に向けた交渉を突然打ち切った。

ワイズマン氏はベイストリート、ウォール街、そして3つの主要な公的年金基金の退役軍人である56歳で、オタワ初のワシントン駐在特使である。 政治的または外交的な背景から来ていないこと。

しかし、彼は複雑な取引を成立させるための豊富な国際経験を持っています。同氏は、キャリア公務員で通商交渉官として6年以上大使を務めたカーステン・ヒルマン氏の後任となる。

年間1兆2000億ドルを超える貿易額と無数の雇用が賭けられている新大使は、交渉能力を試す究極の試練に直面することになる。

ワイズマン氏が2000年代に働いていたオンタリオ州教職員年金制度の元最高責任者ジム・リーチ氏は、「我々は人間をライオンの巣穴に放り込んでいるのだ」と語った。 「彼は、この不確実な将来と非常に困難な取引相手に対処するために、誰よりも準備ができています。」

ワイズマン氏が直面する4つの課題を紹介する。

関税とUSMCA

カナダと米国の経済間の緊密な統合は、カナダがトランプ氏の世界貿易戦争、特に鉄鋼、アルミニウム、自動車への関税によって不当に打撃を受けていることを意味している。

マーク・カーニー首相、ヒルマン女史、ドミニク・ルブラン政府間問題相は昨年、トランプ氏やハワード・ラトニック米商務長官との打開策の交渉を数カ月にわたって試みた。報復関税の撤回や大手テクノロジー企業に対するデジタルサービス税計画の中止など、オタワ側の譲歩にもかかわらず、依然として合意は得られていない。

すると大統領は激怒した オンタリオ州政府が今年10月に掲載した反関税広告は、Truth Social投稿との交渉を突然打ち切った。

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首相は現在、関税を撤廃する試みを期待していると述べた 今年予定されている米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の見直しに組み込まれる予定だ。これらの交渉における他の摩擦点としては、ネットフリックスやスポティファイなどのサービスにカナダのコンテンツへの資金提供と宣伝を義務付けるカナダのオンラインストリーミング法や、同国の乳製品や卵の保護主義的な供給管理制度などが挙げられる。

トランプ氏はまた、USMCAを改定するのではなく単純に終了する可能性もあると述べた。通商代表のジェイミーソン・グリア氏は、カナダとメキシコと別々に交渉する、分割統治戦略を行う意向を示した。

ワイズマン氏を知る関係者によると、ワイズマン氏にとって問題にならないことの一つは、超特殊な貿易ルールが適用される無数の分野にまたがる経済関係の複雑さに頭を悩ませていることだという。

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ワイズマン氏が2012年から2016年までCEOを含む11年間勤務したカナダ年金制度投資委員会の最高広報責任者、ミシェル・ルデュク氏は、ワイズマン氏の元上司は数十カ国での投資を監督するため、ビジネスチャンス、経済状況、政治的状況を常に把握しておく必要があったと述べた。

同氏は、「考えられるあらゆる経済セクターにわたって大規模なグローバルポートフォリオを運用するには、複数の最高経営責任者（CEO）のビジネス洞察力を総合する必要がある」と述べた。

防衛と麻薬

単なる通商交渉ではない。

トランプ氏はまた、政権に復帰して以来、オタワに対する不満、要求、潜在的な機会の膨大なリストを上げてきた。同氏はカナダが米国に流入するフェンタニルの取り締まりを十分に行っていないと非難し、カナダに対し国防費を増額するよう圧力をかけた。そして、カナダが計画中のゴールデンドームミサイル防衛システムに参加する可能性を提起した。

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カーニー氏は国境措置の強化、今年は国内総生産（ＧＤＰ）の２％を国防に支出すること、そしてゴールデンドームへの参加に意欲を示すなどで応じた。ワイズマン氏の任務の一つは、通商協定の締結に役立つとして、これらのファイルに関してカナダがさらに何ができるかを考え出すことだろう。

アウトサイドゲームでの利益の減少

トランプ氏の1期目中、当時のジャスティン・トルドー首相は、連邦大臣、州首相、ビジネスリーダーが米国全土に扇状に広がり、米国の対応者との関係を構築するチーム・カナダ戦略を実行した。

その目的は、米国の多くの雇用がカナダとの貿易に依存していることを地方レベルで強調し、議会議員、州レベルの政治家、米国企業に自由貿易を維持するようホワイトハウスに圧力をかけることであった。トランプ氏自身の共和党の大半が同氏の保護主義に反対していたため、このアプローチは特に効果的だった。

この戦略はトランプ氏の２期目ではあまり効果がなかったようだ。これは部分的には、トランプ氏が共和党をほぼ完全に支配していることで、党の結束がさらに高まっているためである。 8年前よりも彼の議題の背後にある。これはトランプ氏自身の決意の一面でもあるかもしれない。トランプ氏は今回、関税についてさらに踏み込むことに前向きだ。

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それでも、これが変化する可能性を示す兆候がいくつかあります。 下院共和党議員６人は先週、トランプ氏の対カナダ関税の一部を停止することに賛成票を投じて党員集会を決裂した。 同法案が上院を通過すればトランプ氏は拒否権を発動すると見込まれているため、この動きは主に象徴的なものだったが、賦課金を縮小するよう同氏にさらなる圧力がかかることを示唆している可能性がある。 一方、民主党は今秋の中間選挙で議会の主導権を握る可能性がある。そして世論調査では、有権者がトランプ氏の経済政策への対応に不満を抱いていることが示されている。

ジョンズ・ホプキンス大学カナダ研究センター所長のクリストファー・サンズ氏は、ワイズマン氏がカーニー氏にとって情報収集の役割を果たす可能性があると述べた。例えば、大使は、ホワイトハウスが何を同意するつもりなのか、あるいは議会の誰がカナダにとって助けになりそうなのかを静かに探り当てようとするかもしれない。

「ワイズマン氏がやって来て、『トランプ大統領の本当の利益は何なのか、中間選挙後に議会にどう対処するつもりなのか』と言う人物になる可能性がある」とサンズ教授は述べた。 「多くの人々と慎重に会話し、米国で何が起こっているかについてより良い全体像を収集できる人は貴重である可能性があります。」

気まぐれな大統領

ワイズマン氏の経歴の理論上の利点の1つは、ビジネスにおけるキャリアとアイビーリーグでの教育（エール大学の法科大学院に通っていた）が、トランプ氏に好印象を与える傾向にある点だ。また、彼らは、キャリアのある投資家であるラトニック氏やスコット・ベッセント財務長官との関係構築にも役立つかもしれない。

それにしても、険しい道だ。トランプ氏はすべての決定権は自分にあると明言した。そして、第一次政権時とは異なり、彼の周囲には彼の考えに真剣に異論を唱える人はいないようだ。

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そしてカーニー氏が気づいたように、トランプ氏のような常軌を逸した人物と関係を維持するのは容易ではない。トランプ氏は数か月間繰り返し首相を称賛してきたが、世界経済フォーラムでのカーニー氏の挑戦的な演説や対中貿易促進の取り組みを受けてカーニー氏を非難した。その後、カナダと中国の間の合意が何らかの形で中国政府によるスタンレーカップの廃止につながると主張するとりとめのない投稿を含む、真実社会への脅迫が次々と続いた。

リーチ氏は、ワイズマン氏は、ラトニック氏とベッセント氏がトランプ氏にどの程度影響を与えることができるのかを含め、ホワイトハウスでどのように意思決定が行われるのかを明らかにしようとするだろうと述べた。しかし最大の課題は、頻繁に考えを変える大統領への対応だろう。

「冷静さを保つ練習は本当に重要です」と彼は言いました。 「トランプ氏の発言を読むと、時々新聞を部屋の向こう側に投げたくなる。でもマークの反応は『分かった、状況は変わった、事実も変わった。これにどう対処するか見てみましょう』というものでなければならないだろう。」